视频截图

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      CCNN河南讯（记者 潘小军 聂建军）2013年4月2日早间8时许，3辆面包，1辆皮卡，戛然一声停在了信阳广源汽车销售有限公司门前，还未等店员小李反映过来，从车里迅速冲出来10几个彪形大汉，身穿制服，肩扛大锤，不由分说，对着信阳广源汽车销售有限公司门前的围栏就是一通狠敲猛砸。一名胆大的女店员拿着手机准备把现场画面拍下来时，一名执法队员伸手就去抢夺她手机。这名女店员立马跑开了。不一会儿现场就是一片狼藉，一圈围栏悉数被砸毁。打砸完毕，一群人扬长而去。也就是那么几分钟的时间，这一切动作快得还未等周围的人反应过来。

      若不是他们身穿制服，大家可能还以为这是一起黑社会砸场子事件呢。然而，它不是，你现在亲眼目睹的正是信阳市城市管理行政执法局综合执法大队正在进行的例行执法事件。没错，现在发生的这一切，正如大家平时在港台警匪片中见到的帮会分子火并一样，就是那么暴力，就是那么野蛮。胆小的人甚至会觉得还有几分恐惧。

      “这哪里是城管，这分明是黑社会嘛，跟强盗有什么分别？”现场一名大爷低声的对周围的围观群众说道。大爷不住的摇头，喟叹。“这是什么世道啊。”

      十几分钟后，信阳广源汽车销售有限公司的经理余辉赶到现场时，城管们已然离去，看到现场一片狼藉，余辉一脸愤怒，却又无可奈何。

      “这是他们公报私仇，我早该料到的，但是没想到他们会来真的，而且动手的那么快。”余辉告诉记者。

      事情还得从2012年12月底说起，在信阳广源汽车销售有限公司门前不远处有一惠民早餐便民服务店。这是一栋可以移动的小屋，主要卖的是早点。它是信阳市政府开展的惠民、便民工程。每个交通通达地段每隔不远处都有一个这样的所在。按理说这个惠民工程本应受到老百姓的欢迎，然而好多人却不这么想，“刚开始时，他们买的东西还好，便宜，好吃，尤其是对上班族来说，非常的好。可是卖着卖着就变了，东西好多时候是剩的，有的还有怪味，开门的晚，关门的早。”一名中年大姐向记者反映了这些情况。

      在信阳广源汽车销售有限公司的门前正好有设置了一个惠民早餐屋，余辉告诉记者，他们店门前的空地本来就不大，又在这设个这么个东西，如果买早餐的人多起来，这地界就特别地局促。有一次，惠民早餐配送车在给这个早餐屋配送食物的时候，在倒车的时候正好把余辉摆在门前广场展示的新车撞了，而且损毁严重，店里的员工随即找这个肇事司机理论，没想到司机态度极为蛮横，“怎么着，撞了就是撞了。‘惠民早餐工程’是市政府扶持项目，我们的车撞了你也是白撞”。然而驾车扬长而去。后来余辉找有关方面反映了多次，依然没有任何说法。再后来，这个早餐屋也关门不营业了。为了避免自己的车再次被撞，余辉随后给汽配车打了个报告，和其他汽车销售公司一样，他也在门前广场上圈起了围栏。

      谁也没想到事情过去那么久了，会发生上面惊心动魄的一面。蓦然他像想起来了什么。余辉一拍脑袋，“哦，想起来了，今年3月27日，信阳市城市  管理行政执法局给自己下达了一个通知书。好像要求我们限期把围栏拆掉。”余辉边说边给记者展示信阳市城市管理行政执法局下达的那个通知“我当时也没当回事，心想我跟汽配城的打过招呼，而且我们这周围的同行都圈了围栏，他们都没事啊。”余辉怎么也不会想到，他们公司会成为这个例外。更让他想不到的是，城管执法起来会这么野蛮暴力。

      4月2日下午，余辉去信阳市城市管理行政执法局，有一徐姓中队长对他说，“拆你是有原因的，单子是大队长直接下的，我都不清楚这个情况”。

      “别人的也有围栏，他们的为什么没有拆，单单找我们的事”？

      “别人的没人告”。

      在这里没有讨到自己理想的说法，余辉很愤慨，但是他却很无奈。

      4月3日，信阳广源汽车销售有限公司余总再次来到信阳市城市管理行政执法局综合执法大队，本打算找陈大队长了解具体情况，对方借口有事把余辉引向另一办公室。一戴眼镜工作人员告诉余辉，“拆你的围栏是因为你未办手续，人家都办了”。

      当余辉问起都有哪些人办了手续时，对方又出示不了相关信息。双方理论了几个回合，这名工作人员说道，你若觉得委屈，可以举报别人，我们立马去拆。这时，一名张姓执法队员过来圆场，“这个事嘛当中另有隐情，大家都是明白人，肯定心知肚明。‘惠民早餐工程’走的是上层路线，我们只是服从领导安排，你们若有关系也可以走走上边的路子”。

      众说周知，城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

      城市管理综合行政执法，或城管执法（社会上俗称城管）是城市管理中位于决策、执行之后的一个末端环节。城市管理行政执法局的设置仅仅是为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督，同时加强各专业执法之间的协调和整合，加强执行效率。

      在当前社会背景下，在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。城管一直在百姓心目中饱受诟病，个中因由，大多是因为城管在执法的时候未能从调和矛盾出发，未能从与民为善，行民之便出发。未能采取客观公平、公正的态度出发。暴力执法，野蛮执法，情大于法，这些正是当下城管工作者的典型呈现。

      信阳市城市管理行政执法局，作为一个公众社会职能部门，如果能够真正和谐执法，公正执法，那必是百姓之福，民众的期待。我们不希望再看到带有黑社会性质的暴力执法，我们更期待信阳市城市管理行政执法局真正成为改善官民关系的纽带，成为建设和谐信阳，幸福信阳的窗口。

      “子率以正，孰敢不正”？信阳市城市管理行政执法局还有许多路要走。

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